10月30日一早,剛剛送走海南省三亞市政務服務中心的8人考察組,路雪峰又接到了安慶市政務中心要求10月31日來學習交流的函件。
路雪峰是市政府政務服務中心副主任。從2000年10月中心籌建開始到現在,他一路參與并見證了中心從無到有、從小到大、從名不見經傳到聲名遠播的全過程。去年到現在,他工作的相當一部分時間用來接待來自各地的同行來訪,“有的地市甚至幾次三番來”。
打開中心的官方網站,“中心動態”一欄,有文字和圖片真實記錄著許許多多各地來訪的情形:今年6月,滁州、亳州、碭山先后就服務標準化建設、基建聯合審批平臺工作前來學習觀摩;4月,安慶、蘭州、六安慕名到中心“取經”;另有河南平頂山、銅陵分別于3月、2月到訪中心。去年,累計有38個地市、800多人次走進中心,實地了解中心的運行情況和成效,赫赫在列的不僅有省內的蕪湖、安慶、馬鞍山、宣城和宿州,還有上海的金山區、湖南新化縣、寧夏石嘴山、湖北赤壁、江蘇宿遷、山東鄒城等省外來賓。
我市的政務服務中心究竟有著怎樣的“魔力”,吸引了一批又一批省內省外同行們紛至沓來?
在中心的榮譽陳列室,我們看到了“國家行政服務標準化試點單位”、“省政務公開示范點”、“省服務標準化示范單位”、“檔案目標管理省一級先進單位”等含金量很高的榮譽牌匾。去年,該中心還被省政務公開辦和政務服務中心樹為全省政務服務創新改革的標桿。
面對這些榮譽,路雪峰向我們講述了隱藏其后的積極努力——
中心成立伊始,擁有審批權的單位和部門“進”或“不進”中心是最大矛盾。“選擇進中心,就意味著一切操作流程必須公開透明、陽光辦公。從這個角度說,某些職能部門出現猶豫和觀望的態度也在所難免”。路雪峰坦言,協調入駐的首批22個部門和單位,由于適應不了從“相對獨立的辦公空間”到“絕對開放的辦公場所”的轉變,聯合辦公的集群意識并不強,各自為政的現象卻很普遍。
市委市政府的強力推動,使審批項目不斷歸集。中心成立十多年來, 44個部門先后入駐,掛牌運行的項目累計有498項,窗口“一站式”完成審批的項目達413個。
為了提高服務效能,2002年,工商窗口探索創新審批方式,率先在全省同行中推出“并聯審批”制度,即對涉及兩個以上本市行政部門分別實施的具有關聯性的行政審批事項,建立聯合辦公制度:由工商窗口牽頭,各相關審批部門同步審批,并在承諾的審批時限內辦結。路雪峰告訴記者,現在只要材料齊全,2個小時就可以辦好企業設立的所有手續。“這事擱以前,至少需要25天”。據介紹,不僅工商注冊登記可在中心封閉運行、一站式辦結,基本建設許可審批、交通運輸管理審批、外商投資服務等三條主線上的所有項目,也可在中心享受“一條龍”服務。
中心的服務效率和效能,換來了服務對象認同、社會各界認可的不俗效果。十年間,服務對象送來了900余面(塊)錦旗、牌匾和430余封感謝信。我們隨意品讀了其中幾份信件:
“我公司從注冊之日起便與貴中心結下不解之緣:前期開發手續辦理過程中,貴中心工作人員主動服務,大力支持,想企業之所想,急企業之所急,盡全力為項目推進排憂解難。尤其是住建委窗口同志,業務能力強,專業素質高,堅持原則而不死板,特事特辦而不越軌,加班加點,拒絕吃請,生動體現了貴中心便民規范、高效廉潔的服務宗旨和嚴格把關、熱情服務的工作作風”; “我集團在辦理各種審批手續時,工商窗口的工作人員主動指導各種表格填寫,講解辦事流程,輔導辦理審批手續的方法,方便我集團辦理各種工商審批手續。在我集團辦理的年審、成立新公司、集團名稱變更中從無出現差錯,以快速簡短的辦事效率方便用戶”;
“我單位是建筑類企業,需要經常到建管部門辦事和咨詢工作。我們感到建管部門工作人員解答問題規范明確,堅持原則,優質高效,真誠服務,能辦的事從不推諉拖拉,不能辦的事能耐心解釋原因,真正體現了為人民服務的宗旨,可以說是我們建筑企業的娘家人。”
“你們把以人為本、執政為民的理念滲透到中心的各項業務工作中,讓服務窗口成為惠及人民群眾的利民窗口、展示黨員精神風貌的形象窗口、帶動社會創先爭優的示范窗口”。
……
一段段情真意切、充滿感激的文字,讓我們看到了工作人員的認真、服務對象的滿意、政務服務的高效,以及一步步構筑起來的服務型政府的美好形象。
“中心窗口形象反映了政府招商、安商、扶商的作風和決心,是蚌埠市的行政窗口,更是形象窗口;是政府形象轉變的先鋒,更是職能轉變的先鋒。”蚌埠萬達廣場有限公司對中心作出這樣的評價。
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